丰州肯定不能适用《大明律》和元律，甚至想变通适用都会遭到反对，阿勒坦汗制订的各种规矩因为包涵有草原千百年的生存经验和习惯，反而能被各方接受，但其过于零散难成体系，原本是用于治理草原游牧部落，与当今的丰州根本不能匹配。无法可依是现实问题，适用断例决案成了不得已的选择，而**司作为最高级别的法司，其断例拥有最高效力，除非被大统领府议政会议否决，卫所、千户所、百户所各级法司也按下级服从上级的规矩，上级法司的断例自然成为其下级决案的依据。
鄂尔泰推荐的约会议案没被采纳，不过丰州原有的陪审官制度被改进，今后有被纠举问罪者，法司必邀其同族或同籍之官吏或长者陪审，并可参与议案。孙庭耀等一伙商人对民刑分离极为推崇，要求设立专门受理民事诉讼的法司，而且答应所需花费一概由他们承担，朱以谦一眼就看穿这伙奸商的险恶用心，提醒他的老朋友们注意这个新动向，丰州人当然也不会把法司交给一伙商人，不过大家也同意，如果商人愿意入籍丰州，也可以被公举为各级法司的审案官或陪审官。
“我们没有能力制订律法，现成的又不能用，只好采用断例决案，年头久了规矩也自然有了，这总比无法可依的好。”李槐叹口气说。
“丰州没有律法但可遵循天宪，”韩霖突然说道，他和那木儿已经和官员们讨论一会了，“道家之自由，佛学之平等，乃先贤对天意的领悟，而李帅也说过无奴役、无贵贱，这便是可遵循的天宪。”
“孔子曰仁、孟子曰义，仁义也应该是天宪。”李槐急忙补充。
“西学与中学本为一体，所谓东海西海、心同理同，儒者提倡仁义，而西教耶和华倡导仁爱，不如一并概括为仁爱吧。”韩霖道。
“绰尔济喇嘛的同族异俗也是天宪。”鄂尔泰叫道。
“保护私产天经地义，也应该列入天宪。”孙庭耀马上说。
“那好，无贵贱、不奴役、自由、平等、仁爱，还有同族异俗、保护私产，这就是丰州的天宪，今后法司断案以此为准。”李榆不耐烦地挥手说道，然后又指着韩霖、那木儿向大家说道，“他们两位大家都认识了吧，我拟授那木儿为大统领府佥事协理政务，并总管蛮汉山大营事务，授韩先生为大统领府参议，可预重大军国事务，丰州议政官及各卫主官正好都在，特提请诸位公议。”
那木儿是丰州的老人，理所当然应该重用，韩霖虽然是新人，但人家有本事，丰州的参议帽子已经满天飞，再加一个也无所谓，既然大统领提名，大家也纷纷表示同意。
“那木儿当过掌教谕，宣教司也应该让他管。”云荣叫道，佥事中他的活最多，能甩点出去也好。
“大统领，我就会做买卖，做工、建造一窍不通，韩先生通晓西学制器、建造之术，让他到工商司吧，我给他当副使也行呀。”马奇也喊道。
在众人的一片推崇声中，那木儿又加了顶宣教使的头衔，而韩霖也被加差协理工商司事务。
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