只是巫越门客结构有些松散，职务不够明确，很多工作有重复性，有些事情则需要九转八弯，效率低下。所以墨非献的第一策便是组建临时内阁，重新划分职能，用了现代的一些管理知识，改良了管理层的结构。
至于为什么称“临时内阁”，则是因为考虑到戎臻毕竟只是封地，巫越也只是诸侯王，不能堂而皇之地像朝廷那样组建一个完全的官员机制。
众人听着墨非一一叙述，表情由原本的不以为然逐渐到慎重以对。
墨非的七策分别是：组建临时内阁，重新划分职能；改革田制，以授田和奖励开荒来吸引大量流民，发展农业；造仓储粮，不单只在戎臻境内，在炤国各地都秘密建立粮库；招贤纳士；发展商业；建立情报网（这一点墨非没有公开叙述很多，重点都写在了折子里）；改良税制。
这七点是墨非结合戎臻的各种情况而制定的，同时也考虑到会否触动其他阶层的利益。策略不需要太多，能
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