马谡以自己年轻识浅，人微言轻，不适合在如此重大的问题上发表意见为由，婉拒了刘备的提议，但他也表态：无条件支持主公的各项决定。
刘备明白，这是马谡在耍滑头，也是在变相表达自己的不满，但人家说的也有道理，他只得另想它法。
因为陈到一直留在永安，镇守荆州进入西川的交通要道，现在保护刘备的安全，主要是由赵云负责。
马谡走后，刘备又看了一会公文，心中烦闷，漫步进入后花园，赵云默默跟随在身后，他不由开口问道：
“子龙，这次平定西川，众人功不可没，自古赏罚分明是明君所为，我准备拿出府库钱财的一半，还有大量的土地，封赏这些有功之人，你认为怎么样？”
赵云对刘备忠心耿耿，他在军中的地位也非常之高，是稳居关张之后的第三人。
他本部兵马虽然只有五百人，但大部分骨干，都是在新野招募训练出来的。
刘备治理新野有六年之久，因为施行了新政，士兵的忠诚度大大提高，赵云军中的骨干，大部分来自新野，这让他对优待军属的做法非常认同，听了刘备的问话，不由自主的回答道：
“主公英明！但田产是老百姓立身之本，我觉得就在新野一样，把这些田产交给百姓打理，并优待军属，效果非常好。这些有功之人，并不善于耕作，赏赐财帛就够了，不如把这些田产按新野新政之法，优待军属，交给老百姓耕作，使得他们安居乐业。”
赵云说的是肺腑之言，也深合刘备之心！
刘备心中一喜，按照赵云所说，虽然不能省下出来谏道：
“益州人民，屡遭兵火，田宅皆空；今当归还百姓，令安居复业，民心方服；不宜夺之为私赏也。”
刘备听完赵云的意见，虽然与昨晚的说辞不一，但总的来说，是表达了田产不宜赏赐的意思，心中大喜，显得从善如流，不假思索，立即同意了赵云的提请，取消了田产的赏赐。
堂下有上百名官员，看到刘备迫不及待地取消了田产的封赏，自然知道，这才符合刘备的本意。
但刘备作为主公，威信必须维持，虽然还不如皇帝那样一言九鼎，但既然已经定了调子，就算是诸葛亮和法正，也不会再提出相反意见。
堂下那些官员，绝大部分都眼巴巴地看着那些肥沃的土地，这赵云一句话，就让他的希望落空了，要说心里没气，那是不可能的！
他们奈何不了刘备，不代表不可以迁怒赵云，大多数人看向赵云的目光，都有些不善。
诸葛亮看了赵云一眼，若有所思，因为他深知赵云性子，服从性和执行力都是上佳，这次忽然提出不同的意见，还是让他有点意外，心知应该是出自刘备之手。要是张飞如此作为，却在他的意料之中。
张飞看向赵云的眼光，显得有些怜悯，因为在他看来，赵云这次可是捅了马蜂窝，以后的仕途，怕是有些阻碍了。
赵云这一竿子扫了一船人，触犯了很多人的利益。
汉代已经进入封建社会一段时间了，土地是人们心目中占有非常重要的地位，地主是当时的既得利益者，土地被称为恒产也不为过。
刘备以匡扶汉室为己任，要尽情演绎自己的贤明，这次自领益州牧，虽然有僭越之嫌，但因为是朝廷曹操专权，尚可自圆其说，如果在任命官员这件事情上，再不按照汉朝的老规矩来，就有点说不过去了。
汉朝任命官员的主要途径，是举荐制，这次任命官员的权利，虽然决定权在刘备手上，但举荐的权利，却是在诸葛亮、法正、糜竺、孙乾等一干文臣的手里。、
而这些文官，任命官员的职位，虽然是以功劳和能力为依据，但风评也是一个重要的指标，其中的权重，全都由官员们决定。
赵云本身的能力和功劳都没有问题，但要提升职位，也需要有人举荐提出才行。
诸葛亮等人，对刘备所有部下做综合考核，提出完整的封赏方案以后，刘备才能审批。
刘备对这个方案不满意，可以否决，可以提出一个大原则让他们重新任免，但为却不能凭个人好恶升迁部下的官职。
如果刘备直接提拔，也不是不可以，但不能放在这匹封赏人员的名单里，那样不但显得刘备专权，而且被刘备直接任用的官员，还会被其他官员打入另册，孤立起来！
因此，除了那些钻营和买官的人，就算封赏的官职低一点，也不想让刘备破例单独任用。
按照已经定下的封赏原则，诸葛亮等人用了数天，终于提出了一个完整的方案，所有有功将士，及所降文武，尽皆重赏，定拟名爵，只等刘备审批同意。
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